贵州省水利行业以对党和人民高度负责的态度，认真落实全国、全省安全生产电视电话会议和水利部有关安全生产决策部署，把安全生产放在高于一切、先于一切、重于一切的位置，扎实开展重大事故隐患专项排查整治，全省水利安全生产形势持续稳定。

坚定政治担当，筑牢思想防线

贵州省委、省政府高度重视水利建设，2022年以来，抢抓国发〔2022〕2号文件带来的新机遇，在国家水网总体框架下，以黔中水网为核心，黔西北、黔西南、黔东南和黔东北为四个区域水网，大力推进“一核四区”大水网建设。2023年5月15日，贵州省人民政府办公厅正式印发《贵州省水网建设三年攻坚行动方案》，计划用3年时间，完建316座骨干水源工程，实施102个水网联通工程及一批农村供水保障工程，优化蓄、引、提、调、拦、排等调控手段，新增水利工程设计供水能力13亿立方米，年均完成水利投资持续在300亿元以上。由此可见，当前和今后一个时期贵州省水利持续处于大规模、高强度建设阶段，受特殊地质地貌和地理环境影响，这些在建水利工程普遍存在高边坡、深基坑、高临边、长隧洞等事故易发区域，安全风险十分突出，安全工作压力巨大。

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面对复杂严峻的安全形势和安全生产压力，全省水利系统唯有胸怀“国之大者”，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，从“两个维护”的政治高度，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，树牢安全底线思维和红线意识，始终战战兢兢、如履薄冰，严而又严、紧而又紧、实而又实抓好安全生产各项工作，才能真正做到守土有责、守土尽责、守土有效。

强化责任落实，夯实安全根基

安全生产的核心是落实责任。从近几年监督检查来看，贵州省水利行业安全生产存在“上热中温下冷”现象，一些单位“口头”重视而“行动”轻视，风险辨识管控不深入，安全培训和隐患排查流于形式，不会查问题、查不出问题的现象一定程度存在。这些问题的存在，归根结底，都是行业安全监管责任未落细或处于“悬空”状态，全员安全生产责任制停留在口号上、文件中。全省水利系统务必要把责任落实作为抓好安全生产工作的重中之重，时时记在心上、扛在肩上、抓在手上，不断织密安全生产责任网。

要理清责任链条。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步压紧压实全省水利系统各领域、各层级、全链条安全生产责任，将责任分解到单位、落实到岗位、量化到个人。既要避免“监管重叠”，都管都不管，使责任“悬空”，又要警惕“监管盲区”，避免小工程酿成大事故。

要推动关口前移。紧盯水利生产经营单位主要负责人第一责任人这个“关键少数”，督促严格落实安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，切实落实全员安全生产岗位责任，确保安全生产的每一项工作、每一个环节都有人抓、有人盯、有人管，努力实现“人人有责、层层负责、各负其责”的良好局面。

要坚持问责从严。加大监管执法力度，严厉打击非法违法行为，对安全责任落实不到位、发生生产安全事故的单位或项目采取约谈、纳入“黑名单”、处罚金、停业整顿、“开小灶”等方式实施责任追究，让违法违规者付出应有代价，从根本上解决安全监管执法“宽松软”问题。

聚焦重点工作，提升安全能力

水利安全生产是一项必须长期抓好做实的重要工作。当前，贵州已经吹响水网建设三年攻坚行动的号角，全省水利行业必须立足水利工程建设风险特点，坚定不移践行“安全第一、预防为主、综合治理”方针，毫不放松把各项安全工作抓实抓细抓好，严密防范生产安全事故发生。

要强化专项整治。重点围绕重大事故隐患专项排查整治2023行动以及年初开展的水利工程场内交通、隧洞施工安全专项整治，结合近期贵州省防汛工作督查发现的问题，紧盯生产经营单位主要负责人责任落实这个关键，织密从企业主要负责人到一线员工的全员安全防护网，聚焦水利工程建设和运行、水库水电站调度泄流、消防安全等重点领域和关键环节，严格落实风险“查找、研判、预警、防范、处置、责任”六项机制，彻底把重大风险隐患底数摸清楚，把可能导致事故发生的风险找出来、管控住，坚决遏制重特大事故发生。

要强化监管执法。在严格执法上，从严把握监管执法力度，持续保持“打非治违”高压态势，结合河湖安全保护专项执法行动，坚决贯彻“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，坚持常抓不懈、露头就打，纵深推进“四个一律”“五个一批”工作措施，最大限度压缩非法行为生存空间。在精准执法上，加强执法人员专业培训，组织专家参与执法，配备懂专业、负责任、敢碰硬干部到安全监管岗位，从根本上解决基层监管力量不够、专业能力不强问题。在高效执法上，更多运用“四不两直”“明查暗访”、联合执法、交叉检查等方式，充分用好“互联网+监管”、安全生产有奖举报等手段，提升监管执法效能。

要强化能力提升。深入推进安全生产标准化建设，紧盯2023年度项目法人、管理单位、农村水电站达标评级目标任务，提升本质安全水平。加强水利施工企业安全管理“三类人员”考核，推广电子证照应用，提高安全管理能力。组织开展水利安全监管人员业务培训，规范查、认、改、罚监督程序，落实严、实、细、硬监管纪律，提升安全监管效能。以“安全生产月”活动为契机，通过组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”、安全知识网络竞赛、水利安全生产应急演练成果评选展示等活动，让“人人讲安全、个个会应急”蔚然成风。

安全生产责任重于泰山，须臾不可放松。全省水利行业必须坚持以人民为中心的发展思想，时刻紧绷安全生产这根弦，以时时放心不下的责任感，抓好安全生产各项工作，牢牢守住安全生产底线，确保人民群众生命财产安全，保障贵州水利高质量发展。(贵州省水利厅官网 周登涛)